കുടിയേറ്റക്കാരുടെ സംയോജനം ; സ്വീഡന്‍ മുന്നില്‍ ജര്‍മനി ആവറേജില്‍

ബര്‍ലിന്‍: കുടിയേറ്റക്കാരെ സംയോജിപ്പിക്കുന്നതില്‍ യൂറോപ്പിലെ ഏതൊക്കെ രാജ്യങ്ങളാണ് മികച്ചത് എന്ന ചോദ്യം പലപ്പോഴും ഉയരുന്നുണ്ട്. യൂറോപ്പിലുടനീളമുള്ള സര്‍ക്കാരുകള്‍ കുടിയേറ്റ നയങ്ങള്‍ കര്‍ശനമാക്കുമ്പോള്‍, പുതിയ കുടിയേറ്റക്കാരെ സംയോജിപ്പിക്കുന്ന കാര്യത്തില്‍ ചില രാജ്യങ്ങള്‍ മറ്റുള്ളവയേക്കാള്‍ മികച്ചതാണെന്ന് ഒരു പുതിയ പഠനം പറയുന്നു.

ബ്രസ്സല്‍സ് ആസ്ഥാനമായുള്ള ഒരു തിങ്ക് ടാങ്കായ മൈഗ്രേഷന്‍ പോളിസി ഗ്രൂപ്പിന്റെ പഠനമനുസരിച്ച്, കുടിയേറ്റ നിയമങ്ങള്‍ കര്‍ശനമാക്കിയിട്ടും, ഏറ്റവും ശക്തമായ സംയോജന നയങ്ങളുള്ള യൂറോപ്യന്‍ യൂണിയനിലെ രാജ്യം സ്വീഡനാണ്.
രാജ്യങ്ങള്‍ സംയോജനത്തെ എങ്ങനെ പിന്തുണയ്ക്കുന്നുവെന്ന് വിലയിരുത്തുന്നതിനായി മൈഗ്രേഷന്‍ പോളിസി ഗ്രൂപ്പ് മൈഗ്രന്റ് ഇന്റഗ്രേഷന്‍ പോളിസി ഇന്‍ഡക്സ് (MIPEX) സ്ഥാപിച്ചു. മൂന്നാം രാജ്യ പൗരന്മാരെ ബാധിക്കുന്ന എട്ട് നയ മേഖലകളെ സൂചിക പരിഗണിച്ചു. തൊഴില്‍ വിപണിയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം, വിദ്യാഭ്യാസം, ആരോഗ്യ സംരക്ഷണം, സ്ഥിര താമസസ്ഥലം, കുടുംബ പുനഃസമാഗമങ്ങള്‍, രാഷ്ട്രീയ പങ്കാളിത്തം, പൗരത്വം, അതുപോലെ വിവേചന വിരുദ്ധ നിയമം. ഓരോ മേഖലയും നിരവധി സൂചകങ്ങള്‍ ഉള്‍ക്കൊള്ളുന്നു.എല്ലാവര്‍ക്കും തുല്യ അവസരങ്ങള്‍ എന്ന തത്വത്തില്‍ സംയോജനം അധിഷ്ഠിതമാണ്.

ഇയുവിലുടനീളം, കുടിയേറ്റക്കാര്‍ പലപ്പോഴും അടിസ്ഥാന അവകാശങ്ങളും ചില ദീര്‍ഘകാല സുരക്ഷയും നേടുന്നു. വിദ്യാഭ്യാസത്തിലും വിവേചന വിരുദ്ധതയിലും വര്‍ദ്ധനവ് കാണിക്കുന്ന ഡാറ്റ, പക്ഷേ പൗരത്വത്തിലേക്കുള്ള പ്രവേശനത്തിലും രാഷ്ട്രീയ പങ്കാളിത്തത്തിലുമുള്ള പിന്നോട്ടടി ആശങ്കാജനകമാണ്,ഇതിന് ഏറ്റവും മുന്നില്‍ സ്വീഡന്‍ ആണ്.

സ്വീഡന്‍ (86), ഫിന്‍ലാന്‍ഡ് (84), പോര്‍ച്ചുഗല്‍ (83) എന്നിവയാണ് മൊത്തത്തില്‍ ഏറ്റവും ഉയര്‍ന്ന സ്കോര്‍ നേടിയ രാജ്യങ്ങള്‍, തുടര്‍ന്ന് ബെല്‍ജിയം, സ്പെയിന്‍, ലക്സംബര്‍ഗ്, ജര്‍മ്മനി എന്നിവ. മിക്ക ഇയു രാജ്യങ്ങളും 'പകുതി അനുകൂല' വിഭാഗത്തില്‍ പെടുന്നു, അതേസമയം ലാത്വിയ (36), ലിത്വാനിയ (37), ബള്‍ഗേറിയ, സ്ളൊവാക്യ (39) എന്നിവ റാങ്കിംഗില്‍ അവസാന സ്ഥാനത്താണ്.മധ്യ, കിഴക്കന്‍ യൂറോപ്യന്‍ രാജ്യങ്ങള്‍ക്ക് പശ്ചിമ യൂറോപ്പിനേക്കാള്‍ കുറഞ്ഞ അനുകൂലമായ സംയോജന നയങ്ങളുണ്ട് (ശരാശരി സ്കോര്‍ 44, 63). വര്‍ക്ക് പെര്‍മിറ്റ് ലഭിക്കുന്നതിന് ആവശ്യമായ പ്രതിമാസ ശമ്പളം ശരാശരി നിരക്കിന്റെ 80 ല്‍ നിന്ന് 100 ശതമാനമായി ഉയര്‍ത്തും, പക്ഷേ ബ്ളൂ കാര്‍ഡ് തുടങ്ങിയവയില്‍ സ്വീഡനിലെ നിരവധി നയങ്ങള്‍ മുന്നില്‍ എത്തിയ്ക്കുന്നു. ആകെ 64 സ്കോറോടെ, വിവേചന വിരുദ്ധ നിയമം (100), ആരോഗ്യ സംരക്ഷണം, സ്ഥിര താമസം (75) എന്നിവയിലെ പ്രവേശനം സ്പെയിനില്‍ ഉയര്‍ന്നതാണ്, അതേസമയം പൗരത്വത്തിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം (30) ദുര്‍ബലമായി തുടരുന്നു.

2022 മുതല്‍ സ്പെയിനില്‍ വിദ്യാഭ്യാസം, സാമൂഹിക സംരക്ഷണം, ശക്തമായ സമത്വ സ്ഥാപനങ്ങള്‍ എന്നിവ ഉള്‍ക്കൊള്ളുന്ന വളരെ നല്ല വിവേചന വിരുദ്ധ നിയമം ഉണ്ട്.

വൈവിധ്യം പ്രതിഫലിപ്പിക്കുന്ന ഒരു സ്കൂള്‍ പാഠ്യപദ്ധതിയുണ്ട്, എന്നാല്‍ തൊഴില്‍ വിപണി നയങ്ങളിലും, യൂറോപ്യന്‍ യൂണിയന്‍ കുടിയേറ്റക്കാര്‍ക്ക് മാത്രമല്ല, എല്ലാ കുടിയേറ്റക്കാര്‍ക്കും തൊഴില്‍, സ്വയം തൊഴില്‍, പൊതു തൊഴില്‍ പിന്തുണ, സാമൂഹിക സുരക്ഷ എന്നിവയിലേക്ക് തുല്യ പ്രവേശനമുണ്ട്.

തൊഴില്‍ തേടുന്നതിനും എത്തിച്ചേരുന്നതിനുമുള്ള നിയമപരമായ ഒരു പാത സൃഷ്ടിക്കുന്ന ഒരു പുതിയ നിയമവുമുണ്ട്. തൊഴിലധിഷ്ഠിത വിദ്യാഭ്യാസത്തിനോ, ബിരുദാനന്തര ബിരുദത്തിനോ അല്ലെങ്കില്‍ ആജീവനാന്ത പഠന പരിപാടിയുടെ ഭാഗമായോ ആളുകള്‍ക്ക് എത്തിച്ചേരാം, ഈ കോഴ്സുകള്‍ പൂര്‍ത്തിയാക്കിയ ശേഷം ജോലി അന്വേഷിക്കാന്‍ ഒരു സമയം നല്‍കുന്നു. ക്രമരഹിത കുടിയേറ്റക്കാരെ സ്ഥിരപ്പെടുത്തുന്നതിനും സ്പെയിന്‍ ഈ പ്രോഗ്രാമുകള്‍ ഉപയോഗിക്കുന്നു.

സൂചികയില്‍ ജര്‍മ്മനി 61~ാം സ്കോര്‍ നേടി, തൊഴില്‍ വിപണിയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം (81), വിവേചന വിരുദ്ധ നയം (70), അടുത്തിടെ മെച്ചപ്പെട്ട പൗരത്വത്തിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം (67) എന്നിവയില്‍ ഏറ്റവും ഉയര്‍ന്നത്, എന്നാല്‍ കുടുംബ പുനഃസമാഗമങ്ങളില്‍ (42) അത്ര അനുകൂലമല്ല.

ആരോഗ്യ സംരക്ഷണത്തിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം (79), വിവേചന വിരുദ്ധ നിയമം (78), സ്ഥിര താമസസ്ഥലം, തൊഴില്‍ വിപണിയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം (67) എന്നിവയില്‍ ഇറ്റലി (58) മികച്ച പ്രകടനം കാഴ്ചവയ്ക്കുന്നു, അതേസമയം രാഷ്ട്രീയ പങ്കാളിത്തത്തിന്റെ കാര്യത്തില്‍ (25) വളരെ കുറവാണ്.

വിവേചന വിരുദ്ധതയിലും (79) പൗരത്വത്തിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം (70) എന്നിവയിലും ഫ്രാന്‍സ് (56) ഏറ്റവും ഉയര്‍ന്ന സ്കോര്‍ നേടിയിട്ടുണ്ട്, അതേസമയം അവര്‍ക്ക് അനുകൂലമായ നയം കുറവാണ്.
വിവേചന വിരുദ്ധതയിലും (79) പൗരത്വത്തിലേക്കുള്ള പ്രവേശനത്തിലും (70) ഫ്രാന്‍സ് (56) ഏറ്റവും ഉയര്‍ന്ന സ്കോര്‍ നേടിയിട്ടുണ്ട്, അതേസമയം കുടുംബ പുനരേകീകരണം, വിദ്യാഭ്യാസം (43), രാഷ്ട്രീയ പങ്കാളിത്തം (45) എന്നിവയില്‍ അനുകൂലമല്ലാത്ത നയങ്ങള്‍ മാത്രമാണ് ഡെന്‍മാര്‍ക്കും ഓസ്ട്രിയയ്ക്കും ഉള്ളത്.

ഡെന്‍മാര്‍ക്കിലും ഓസ്ട്രിയയിലും 50 ല്‍ താഴെയാണ് (യഥാക്രമം 49 ഉം 47 ഉം). ഡെന്‍മാര്‍ക്കില്‍, കുടുംബ പുനഃസമാഗമ നയങ്ങളും (25) സ്ഥിര താമസ നയങ്ങളും (42) വളരെ നിയന്ത്രിതമാണ്, കൂടാതെ എല്ലാ ഋഡ രാജ്യങ്ങളിലെയും ഏറ്റവും കുറഞ്ഞ സ്കോര്‍ നേടിയിട്ടുണ്ട്. മറ്റ് ഇയു അംഗരാജ്യങ്ങളുമായി താരതമ്യപ്പെടുത്തുമ്പോള്‍, പൗരത്വത്തിലും (41) വിവേചന വിരുദ്ധ നയങ്ങളിലും (51) ഡെന്‍മാര്‍ക്ക് താഴ്ന്ന സ്ഥാനത്താണ്, അതേസമയം തൊഴില്‍ വിപണിയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനത്തില്‍ (65) മികച്ച പ്രകടനം കാഴ്ചവയ്ക്കുന്നു.

ഓസ്ട്രിയയില്‍, ദേശീയതയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനമാണ് (13) സ്കോര്‍ കുറയ്ക്കുന്നത്, കാരണം ഒരു മൂന്നാം രാജ്യ പൗരനായി സ്വാഭാവികമാക്കുന്നത് ശരിക്കും ബുദ്ധിമുട്ടാണ്, ഈ മേഖലയില്‍, എല്ലാ ഋഡ രാജ്യങ്ങളിലും ഓസ്ട്രിയ അവസാന സ്ഥാനത്താണ്.

സംയോജനത്തിനുള്ള മറ്റ് ദുര്‍ബല മേഖലകള്‍ രാഷ്ട്രീയ പങ്കാളിത്തം (20), കുടുംബ പുനഃസമാഗമം (36) എന്നിവയാണ്, എന്നാല്‍ ഓസ്ട്രിയ ഗണ്യമായി മെച്ചപ്പെട്ട ഒരു മേഖല ആരോഗ്യ സംരക്ഷണമാണ് (81), തുടര്‍ന്ന് വിദ്യാഭ്യാസം, തൊഴില്‍ വിപണിയിലെ മൊബിലിറ്റി നയങ്ങള്‍ അത്ര മോശമല്ല,'' അവര്‍ പറഞ്ഞു.

നയ തരം അനുസരിച്ച്, വിവേചന വിരുദ്ധത (മൊത്തം 78 സ്കോര്‍), സ്ഥിര താമസസ്ഥലം (61), തൊഴില്‍ വിപണിയിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം (55) എന്നിവയില്‍ രാജ്യങ്ങള്‍ക്ക് അനുകൂലമായ നടപടികള്‍ ഉണ്ട്, അതേസമയം ഏറ്റവും ദുര്‍ബലമായ മേഖലകള്‍ വിദ്യാഭ്യാസം (50), പൗരത്വത്തിലേക്കുള്ള പ്രവേശനം (44), പ്രത്യേകിച്ച് വോട്ടിംഗ്, സ്ഥാനാര്‍ത്ഥിത്വ അവകാശങ്ങള്‍ (37) എന്നിവ ഉള്‍പ്പെടുന്ന രാഷ്ട്രീയ പങ്കാളിത്തം എന്നിവയാണ്.

റിപ്പോര്‍ട്ട് അനുസരിച്ച്, കഴിഞ്ഞ വര്‍ഷങ്ങളിലെ നേരിയ പുരോഗതി പ്രധാനമായും വിദ്യാഭ്യാസം, തൊഴില്‍ വിപണി, വിവേചന വിരുദ്ധ നയങ്ങള്‍ എന്നിവയിലെ പുരോഗതിയാണ്, അതേസമയം പൗരത്വം, സ്ഥിര താമസസ്ഥലം, രാഷ്ട്രീയ പങ്കാളിത്തം എന്നിവയില്‍ സ്ഥിതി കൂടുതല്‍ വഷളായിട്ടുണ്ട്.

ഇയു പൗരന്മാരല്ലാത്തവര്‍ക്ക് ആറ് ഇയു രാജ്യങ്ങളിലെ (ഡെന്‍മാര്‍ക്ക്, ഫിന്‍ലാന്‍ഡ്, അയര്‍ലന്‍ഡ്, ലക്സംബര്‍ഗ്, നെതര്‍ലാന്‍ഡ്സ്, സ്വീഡന്‍) തദ്ദേശ തിരഞ്ഞെടുപ്പുകളില്‍ സ്ഥാനാര്‍ത്ഥികളായി മത്സരിക്കാനും വോട്ടുചെയ്യാനും കഴിയും. ഒമ്പത് ഇയു രാജ്യങ്ങളിലെ പ്രധാന നിയന്ത്രണങ്ങള്‍ക്ക് കീഴില്‍ (ഉദാഹരണത്തിന് അഞ്ച് വര്‍ഷത്തെ താമസത്തിനുശേഷം, പ്രത്യേക രജിസ്ട്രേഷന്‍ നടപടിക്രമങ്ങള്‍ വഴി അല്ലെങ്കില്‍ ചില മുനിസിപ്പാലിറ്റികളില്‍ മാത്രം) വോട്ടുചെയ്യാനും 17 ഇയു രാജ്യങ്ങളിലെ രാഷ്ട്രീയ പാര്‍ട്ടികളില്‍ നിയന്ത്രണങ്ങളില്ലാതെ ചേരാനും കഴിയും.

ജര്‍മനി

കൂടുതല്‍ യുവ ഉക്രേനിയക്കാര്‍ തൊഴില്‍ തേടി ജര്‍മനിയില്‍ എത്തുന്നത് പൗരാവകാശ അലവന്‍സ് ലഭിക്കാന്‍വേണ്ടി മാത്രമെന്ന് ആക്ഷേപമുയര്‍ന്നത് സര്‍ക്കാരിനെ ബുര്‍ഗര്‍ഗെല്‍ഡ് വിഷയത്തില്‍ ചിന്തിപ്പിയ്ക്കാന്‍ പ്രേരണയായി. ആഴ്ചയില്‍ 100 മുതല്‍ 1,000 വരെ ആളുകളാണ് ഇത്തരത്തില്‍ ജര്‍മനിയില്‍ എത്തുന്നത്. ഇവരെ ജര്‍മ്മനിയിലെ തൊഴില്‍ കേന്ദ്രങ്ങള്‍ ഇവിടുത്തെ ജോലികളില്‍ എടുക്കാന്‍ സഹായിക്കുന്നത് കൂടുതല്‍ ബാധ്യതയായി മാറുകയാണ്.

റഷ്യന്‍ ആക്രമണ യുദ്ധത്തെ ചെറുക്കാന്‍, ഉക്രെയ്നിന് തന്റെ രാജ്യത്തെ പ്രതിരോധിക്കാന്‍ കഴിയുന്ന ഓരോ മനുഷ്യനെയും ആവശ്യമാണ്. എന്നാല്‍ 18 നും 22 നും ഇടയില്‍ പ്രായമുള്ള ഉക്രേനിയക്കാര്‍ക്ക് സെപ്റ്റംബര്‍ മുതല്‍ അവരുടെ മാതൃരാജ്യം വിടാന്‍ അനുവാദമുണ്ട്. ഇത്തരക്കാരാണ് ജര്‍മ്മനിയിലേക്ക് വരുന്ന യുവ ഉക്രേനിയന്‍ പുരുഷന്മാര്‍, ഇവരുടെ എണ്ണം പതിന്മടങ്ങ് വര്‍ദ്ധിച്ചു. യാത്രാ നിരോധനം നീക്കിയതോടെ ജര്‍മ്മനിയില്‍ ഉക്രേനിയന്‍ പുരുഷന്മാരുടെ ഈ ഗ്രൂപ്പിന് സംരക്ഷണത്തിനായുള്ള അപേക്ഷകള്‍ വര്‍ദ്ധിച്ചു, എന്നാല്‍ തൊഴില്‍ മന്ത്രി ബാസ് ഇതിനായി പുതിയ നിയമനിര്‍മ്മാണം നടത്താനൊരുങ്ങുകയാണ്.

പുതിയ ഉക്രേനിയന്‍ അഭയാര്‍ത്ഥികള്‍ക്ക് ബുര്‍ഗര്‍ ഗെല്‍ഡിനെച്ചൊല്ലിയുള്ള തര്‍ക്കം രൂക്ഷമായതോടെയാണ് സര്‍ക്കാര്‍ ഇക്കാര്യത്തില്‍ നടപടിയെടുക്കുന്നത്.മറ്റ് രാജ്യങ്ങളില്‍ നിന്നുള്ള അഭയാര്‍ത്ഥികളില്‍ നിന്ന് വ്യത്യസ്തമായി ഉക്രേനിയക്കാര്‍ക്ക് ജര്‍മ്മനിയില്‍ എത്തിയാല്‍ ഉടന്‍തന്നെ പൗരന്റെ വരുമാനം ലഭിക്കുന്നു.

അവിവാഹിതര്‍ക്ക് പ്രതിമാസം 563 കുറഞ്ഞ അഭയ ആനുകൂല്യങ്ങള്‍ 441 യൂറോയും നല്‍കുന്നത് നിര്‍ത്തുകയാണ്.സര്‍ക്കാര്‍ ഇപ്പോഴും നിയമം പാസാക്കിയിട്ടില്ല. "നിലവില്‍ വകുപ്പുകള്‍ക്കിടയില്‍ ഏകോപിപ്പിച്ചുകൊണ്ടിരിക്കുകയാണ്.

2022 ഫെബ്രുവരിയിലെ റഷ്യന്‍ അധിനിവേശത്തിനുശേഷം 1.2 ദശലക്ഷത്തിലധികം ഉക്രേനിയക്കാര്‍ ജര്‍മ്മനിയിലേക്ക് പലായനം ചെയ്തു. മാര്‍ച്ചിലെ ഫെഡറല്‍ എംപ്ളോയ്മെന്റ് ഏജന്‍സിയുടെ സ്ഥിതിവിവരക്കണക്കുകള്‍ പ്രകാരം, ഇതില്‍ 535,163 പേര്‍ക്ക് തൊഴില്‍ ലഭിക്കും. ഇതില്‍ 263,610 പേര്‍ക്ക് സോഷ്യല്‍ ഇന്‍ഷുറന്‍സ് സംഭാവനകള്‍ക്ക് വിധേയമായി ജോലികളുണ്ട്, 51,137 പേര്‍ക്ക് ചെറിയ ജോലികള്‍ ഉണ്ട്.